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第二章 曹云祥的早期经历（27）
对于关税会议，他以为，“中国欲将治外法权与不平等条约加入，但各国之态度，咸以为与关税无直接关系。然如交涉得有妥善效果，亦有间接之影响”；“至中国之态度，希望关税自主权之收回，可以自由增加关税，此点我人应特别注意。盖加税必提高生活程度，与人民生计大有关系。即使增收之税，用于建设国家之途，亦为艰苦之事。若用之不当，则非徒无益而有害之”。 曹云祥深刻认识到，“如中央政府仍旧不能巩固而有力，不能负责整顿，军阀专事内争社会领袖，不能提起真精神指导群众，国民不能牺牲私利共谋公益，则可谓全无准备，毫无自助，决不能收会议之实在效果” 。曹云祥痛彻地指出：“民国之民为国之主人翁。若听凭军阀内争不已，政客捣乱不已，盗匪横行不已，而不图自救，则国将不国，民将不堪其苦。盖主人翁既不思振作，则国家无由振兴也。”他提出救国之方四个：
（甲）以武力统一中国后，组织相当之政府，此法为最快，但非有真英雄真领袖人才，不能办到。而此项人才，亦不易得。
（乙）增进人民智识，并改良政府。此法最慢，恐缓不济急。
（丙）道德之猛醒，如设元老院，立御史制，以监督指导政府。此法非有道德家，不易办到。
（丁）农工商学各界，要求警察之增加及改良，并组织自卫团，以固民力。而后裁兵，此非有健全之国民领袖不可。
曹云祥任职时的外交部，其官员级别排序是：总长、次长，参事，政务司长，通商司长，交际司长，条约司长，秘书 。当时的外交部，参事的地位仅次于次长，高于司长。
我们在民国时期的外交部档案里，查到1919年至1924年曹云祥人事调动的主要情况：
驻丹麦代办使事，曹云祥，1919年7月19日任命，一等秘书官代办使事。1921年7月22日免。
1921年，总长颜惠庆5月14日任，12月25日免。次长刘式训，参事刁作谦（张煜全3月4日代）、曹云祥8月14日任（到任前朱鹤翔代）、岳昭燏。
1923年，总长王正廷1月4日免，施肇基1月4日任（未就），2月3日辞免，黄郛2月3日任，3月25日请假（沈瑞麟代），4月9日辞免，顾维钧4月8日任（7月23日到职），次长沈瑞麟，参事岳昭燏、唐在章、张煜全、曹云祥，秘书朱鹤翔。
1924年，总长顾维钧1月12日免，同日任，9月14日免，同日任，10月31日辞免。王正廷10月31日任，唐绍仪11月24日任（未就），11月25日次长沈瑞麟暂代。次长沈瑞麟。参事唐在章、张煜全、曹云祥。曹云祥5月12日免去参事，调任清学校长。
1921年，曹云祥应召返国，被任命为外交部参事，旋被派赴出席华盛顿议会任中国代表团副秘书长。到1922年任清华学校代校长，其外交生涯结束。
正当曹云祥在外交之路上慢慢走向成熟，担任级别很高的参事之时，一个新的任命在等待他了，那就是在耶鲁大学毕业的时候，校友提到他愿意从事的工作——到清华学校担任了校长。
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