毛泽东说：“你来了好。你来了首先到五军团。宁都暴动了，你去那个部队，代表军委，到五军团工作，找上层谈话，做团结安定这个新起义部队的工作。”这样，就没有按照原来的分配方案去湘鄂赣。
聂荣臻谈到上海特务、叛徒的横行情况。毛泽东插话说：“还是这里可靠。”聂荣臻说：“对呀！在白区地下工作，只有招架之功，没有还手之力。”
毛泽东笑了笑说：“还是拿这个好。”说着指了指身边的枪杆子。聂荣臻会意地笑了。
聂荣臻到苏区的时候，苏区正呈现着一派兴旺景象。第三次反“围剿”已胜利结束，第一次中华苏维埃共和国工农兵代表大会刚刚开过，中华苏维埃共和国临时中央政府和中央革命军事委员会在1931年11月分别成立。宁都起义，红军一下子增加了1.7万多人。一连3次反“围剿”的胜利，使敌人震惊、恐慌，人民振奋，红军正经历着一个大发展的时期。
聂荣臻先到红五军团去帮助工作。红五军团由宁都起义的部队改编而成，下辖十三、十四、十五军，总指挥季振同，副总指挥董振堂，参谋长赵博生，政委萧劲光，政治部主任刘伯坚。他找上层军官谈话，谈形势、谈政策，使他们安下心来。这支部队很快成长为红军的主力之一，在第四次、第五次反“围剿”和历次战斗中，打了不少胜仗，在长征中担任后卫阻击追敌，立下了殊勋。
不久，聂荣臻被任命为中国工农红军总政治部副主任①。主任是王稼祥。
①聂荣臻“七大”代表登记表。
他到职后便参加打赣州。打赣州的作战会议是在瑞金召开的。对于打赣州，有两种意见。毛泽东认为赣州是敌人必守的坚城，红军技术装备差，很可能久攻不克，于红军不利，反对打这一仗。朱德也不赞成打赣州。但是，中共临时中央1931年12月6日发出“首取赣州，迫吉安”的指示，中共苏区中央局决定攻打赣州。聂荣臻初到苏区，情况不明，没有表态。1932年2月4日打赣州的战幕拉开了。
赣州三面环水，易守难攻。守城的敌军有8000人，主攻部队是红三军团（军团长彭德怀、政委滕代远）有1.4万人，红五军团的十四军、十五军作预备队。第四军在南康、新城、杨眉寺一带警戒广东方面的敌人。聂荣臻跟随红三军团的部队行动，做战场政治思想工作。他在第一线目击了赣州之战的激烈情景。红三军团的指战员打得英勇顽强，前赴后继，用炸药炸开一个缺口，但被敌人用火力封住，未能突进城垣。尔后出现久攻不下的局面。3月初，敌罗卓英率两个师约2万人，增援赣州，并以一部隐蔽进入城内，清晨突然反击，使红三军团处于十分不利的境地，损失很大，靠五军团掩护，于3月7日撤出战斗。是役历时33天，城未攻克，损兵折将，又丧失了扩展苏区的有利时机，是个失败的战役。
1932年3月12日，重新组建红一军团，中央革命军事委员会任命林彪为军团总指挥，聂荣臻为政治委员。聂荣臻随即到红一军团工作。从此，他与林彪一起领导这支部队，南征北战，长达5年半之久，使红一军团成为中央红军的主力之一。在这支部队的建设上，聂荣臻是有重要贡献的。
重新成立的红一军团，下辖第四军（军长王良、政委罗瑞卿）和十五军（军长黄中岳、政委左权），每军3个师，计9498人。3月15日又宣布了陈奇涵任军团参谋长、罗荣桓任军团政治部主任。对任红一军团政委，聂荣臻感到突然，事前谁也没有同他谈话；又感到高兴，因为他知道红一军团是中央苏区的主力，有光荣的历史和优良的传统。接到命令，他决心与林彪配合好，与广大指战员相处好，把部队带好，以不负党的信任和重托。3月中旬，在南康县唐江镇的宋氏伺堂里召开了全军团的团以上干部会议。会场四面墙壁上贴了很多标语：“庆祝新的军团成立！”、“打到外线去，开辟新苏区！”、“坚决完成党交给我们的任务！”毛泽东、朱德参加了这次会议。
朱总司令主持会议，宣布中革军委命令：“第四军军长林彪任一军团总指挥，总政治部副主任聂荣臻任一军团政治委员。”接着毛泽东作了重要讲话。他说：“我着重说说中路军的行动。沿赣江攻打两岸中心城市是不对的，那里敌人兵力密集，难以取得胜利。我军如向西，有赣州挡住，这次赣州没能打下来，就难以再向西发展了。向东，有闽西苏区作依托，敌人也比较弱，有广阔的发展余地，这是巩固扩大苏区的主要措施。但也有的人怕红军主力走远了，敌人来占我们老家，因此反对。其实他看不到苏区人民力量的强大，不懂得敌人害怕红军主力打出去，他们总是跟着红军主力走。”
毛泽东所说的中路军问题是这样发生的。3月中旬，中共苏区中央局曾在赣县江口召开会议。在那次会议上，毛泽东批评了打赣州的错误，主张向赣东北方向发展，在赣江以东、闽浙沿海以西、长江以南、五岭山脉以北广大地区发展根据地。会议否定了毛泽东的正确意见，决定红一、红五军团为中路军，红三军团为西路军，夹赣江而下，北上攻打两岸中心城市。毛泽东认为这是错误的作战计划。
朱、毛讲完后，林彪说：“我个人，担子重一些，承担吧！”聂荣臻那天身穿陈赓送给他的咖啡色皮夹克，用浓重的四川口音讲话，先作了自我介绍，以后说：“我到苏区来以后，做过总政治部副主任，现在调来一军团当政治委员，深感责任很重。以后和同志们一起生活、战斗。一军团是个老部队，久经锻炼，有很好的光荣传统。同志们有很多战斗经验。以后我们共同建设红军、保卫苏区，为共产主义奋斗。”
聂荣臻讲话时那种文雅、有条理的知识分子风度，给大家留下了深刻印象。
聂荣臻到一军团不久，在向瑞金的行军途中，毛泽东再次向林彪、聂荣臻说明了红军应东向闽南，向敌人兵力薄弱地区进军的意见。林、聂听了觉得很有道理，遂于3月21日致电中革军委：“行动问题，我们完全同意毛主席意见……五军团应即随一军团到东北一带工作，打击福建敌人，速筹大批款子……”①建议被接受，中路军改称东路军，改向闽南进军。4月初，即在毛泽东率领下进军闽南。闽南的敌军是张贞的四十九师及其保安部队，共9个团，1万人左右。
①《聂荣臻军事文选》解放军出版社1992年7月第1版，第18页。
红军一、五军团共1.5万余人，占优势。毛泽东分析，龙岩守敌两个团，兵力较弱，红军宜速战速决。于是，4月10日拂晓，红一军团向龙岩攻击前进，当天解决战斗，歼灭张贞一个多团。然后，以红五军团十三军驻守龙岩，保障龙岩到漳州西北的马山一线。16日，毛泽东率领东路军林彪、聂荣臻等主要领导人进行缜密的敌情地形侦察。敌主力两个旅部署在漳州西北天宝到南靖一线，一部守漳州市内，主阵地在大尖山、十二岭到天宝以北。这里地势险要、山岭起伏，北扼天宝大山，南靠宽阔的龙江，要取漳州必须先突破这一线阵地。据此，决定四军主攻天宝阵地，十五军助攻宝林到南靖一线的敌军，三军为预备队。19日拂晓同时发起进攻。经过激战，占领天宝阵地，全歼守敌1个旅，击退敌人援军，助攻方向也取得预期的效果。敌师长张贞吓得焚毁城中弹药库，率残部分头逃往漳浦、泉州、厦门。红军4月20日占领漳州并前出到石码、漳浦、云霄、平和等地。是役，歼灭敌四十九师大部，俘敌1600多人。
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