中国大陆受季风影响，降水量夏多冬少、南多北少。为解决北方缺水问题，毛泽东提出了南水北调的设想。一九五二年十月底，毛泽东视察黄河时曾说：“南方水多，北方水少，如有可能，借一点来是可以的。”一九五八年三月，中央成都会议上，毛泽东提出了“打开通开河、白龙江与洮河，借长江济黄。丹江口引汉济黄，引黄济卫，同北京连起来”的南水北调方案。
周恩来具体过问南水北调工程。他十分重视把务虚与务实、理想与现实、目标与步骤、远景与近期、战略与战术结合起来。
一九五八年八月三十一日，周恩来在北戴河长江会议上指出：“江水北调有四条引水线路，长江的上中下游都可以设想，要搞一个全面的规划。”九月下旬至十月中旬，黄河水利委员会、长江流域规划办公室会同有关部门，对引汉济黄郑州至丹江口段的引水路线进行查勘。确定引水枢纽选在陈岗，经方城缺口，至燕山水库经调节后沿线经鲁山、宝丰、郏县、禹县、新郑、郑州，在桃花峪或岗李入黄。不久，黄河水利委员会又组织查勘了郑州至北京段引水线路。
一九五九年春，周恩来在北京主持召开了讨论南水北调问题的会议，讨论了好几天，充分听取到会者的意见。水电部有个叫萧秉钧的工作人员有一套南水北调的方案，他知道召开这次会议的情况后也跑了去。警卫人员不让他进会议室，他就写了一张条子送到周恩来那里。尽管多数人认为萧秉钧的方案离现实太远，并称之为“萧方案”，但周恩来非常重视不同意见，当即请萧秉钧进去讲了一个多小时。
我国在五十年代与六十年代的经济、技术条件下，全面实施宏伟的南水北调工程是不现实的。但是，在毛泽东、周恩来关怀下，五十年代与六十年代，水利工作者为南水北调做了大量的规划、研究与有关线路的查勘工作，付出了艰巨的劳动，积累了宝贵的资料，为南水北调工程的全面实施打下了良好的基础。
治水必须治山，森林植被的破坏是水土流失和沙漠化的根源。周恩来把水土保持工作作为江河治理长期性、根本性的工作之一。他说，在水利工作方面，除一般水利工程外，还需要注意到植林，我们的祖先把许多山上的树木砍伐过多，以致形成严重的水土流失。
周恩来多次主持政务或国务会议研究水土保持工作。为解决地广人稀地区的水土保持问题，他还亲自批准有关省配备安2型飞机，用以飞播造林、种草。黄河流域是水土流失最严重的地区，周恩来特别重视黄河流域的水土保持工作。
黄土高原在四千年前是林茂草丰之地。湟水、清水河、陕北皇甫川等地，在宋末还有原始森林。由于代代砍多于造，这块我们祖宗的摇篮地、民族文化的发源地森林被破坏了，带来了严重的水土流失，恶化了生态环境。怎样改造黄土高原，根治黄河水患，变西北为江南？这是挂在周恩来心上并竭尽全力为之解决的一大问题。一九五八年四月，三门峡现场会上，周恩来说，黄河流域与欧洲的德国、法国、意大利处于大抵相同的纬度；历史上汉唐长安柳暗花明，有许多像江南样子。不管是从同一纬度的西方国家看，还是从我们历史上看，黄河流域都是可以改变面貌的。周恩来认为治理黄河、改变黄河流域水土流失的面貌，“中心基础就是水土保持”。一九五八年八月三十日在北戴河，一九五九年十月十三日在三门峡，周恩来又一再强调根治黄河要做好水土保持工作。一九六六年二月，他提出：“西北局要搞一个领导小组，管农垦、水土保持。农林互相支援有好处。植树造林是百年大计。总得坚持到二十一世纪。”〔1〕
周恩来较早指出了长江流域的水土流失问题，并提出了重视长江流域的水土保持工作。一九六○年五月，他视察贵州，对当地树木砍伐得多了一点深表不安，主张通过蓄水、造林，改变气候，减少旱象。一九六三年十一月二十一日，他说，长江上游地区由于开垦荒地多，砍伐的森林也多，因此泥沙更易流失。三届人大一次会议期间，他指示江西省负责人刘俊秀，解决兴国的淤沙，根本的办法是“严禁上游的森林滥砍乱伐，大力开展植树造林，搞好水土保持，固住泥沙不下流”。“江西山区多，我们不能光采伐不造林育林，光吃祖宗饭，造子孙孽。”〔2〕
周恩来视察大庆、大寨、延边、西双版纳和海南，每到一处都反复嘱咐：一定要植树绿化，保护森林，保护植被，搞好水土保持，可不要做历史的罪人。
新中国成立之初，周恩来说：“从新民主主义开步走，为我们自己和我们的子孙打下万年根基，‘其功不在禹下’。大禹治水，为中华民族取得了福利，中国科学家的努力，一定会比大禹创造出更大的功绩。”〔3〕人民永远不会忘记，周恩来要求科学家所做的，也正是他自己所努力去做的。
【参考文献】
〔1〕《周恩来选集》下卷，第447页。
〔2〕参见《怀念周恩来》第68页。人民出版社一九八六年版。
〔3〕《周恩来选集》下卷，第30页。
2007/09/10
九、南水北调与水土保持
子午书屋（www.ziwushuwu.com）
点击收藏 小提示：按键盘CTRL+D也能收藏哦！