【正文】
毛洛并告彭任〔2〕：
拟定作战方针，请审，电复：
甲、南京亲日派正调集二十五个师以上兵力（东西南北均计入），组成十四个纵队（据冯钦哉〔3〕对南汉宸〔4〕说），以“剿共”名义发动内战，向西北抗日联军进攻。
乙、联军为拥护和平统一、团结御侮起见，在万不得已时，决拟一部钳制胡、关、毛、曾、李、万〔5〕各敌，集中主力，首先消灭由潼关西进之敌，停止其进攻，巩固西北，开展时局。
丙、作战纲领：
（子）东线：
一、在渭南之赤水直至长安，选择有利地带，构成七道强固防线，配置六师兵力，巩固正面。
二、集结步兵三师以上及骑兵两师于渭北，准备从渭北实施坚决的突击，歼灭该敌于渭河以北黄河以西之背水阵上。为此目的，另调杨部〔6〕一旅，配合渭北各县民团，配置在孝义镇、龙阳镇、蒲城之线，坚守围寨，以扰击并迟滞该敌及冯师〔7〕行动，以便主力突击。
三、在蓝田、商县之间，由杨部两旅及陈先瑞部〔8〕，依托秦岭以运动战与游击动作相配合，迟阻李纵队〔9〕前进，以掩护红军主力得余裕时间转用渭南方面突击该敌。
四、红军行动目前宜秘密集结于淳化、旬邑地区，准备能以三天行程，经三原赶到高陵的机动位置，依情况或参加渭北决战，或经蓝田突击李默庵，然后以主力向潼关迂回。
（丑）西线：
一、以王以哲〔10〕、于学忠〔11〕两军，从胡、关、毛、曾诸敌之东西两侧，红军一小部从胡敌后尾积极监视钳制之。
二、拟杨部一旅、骑炮一团在凤翔、宝鸡、陇县地域监视汉中之敌。
（寅）北线以孙师〔12〕一旅，警戒洛川之原线，红军一部对瓦窑堡、清涧线警戒，一部集中富县，准备必要时间向韩澄游击，吸引冯部〔13〕。
（卯）以咸阳平凉线为后方，沈克师〔14〕维持交通，并实行粮食资材的统治，西安多余物资，必要时向咸阳、彬县输送。
丁、由张、杨、周〔15〕组成秘密三人团（张未回，何或王〔16〕代），并吸收各方高级人员参加讨论，目前即以杨统一指挥。
戊、为粉碎敌方造谣中伤和分化起见，建议在战争开始时，红军番号及旗帜等即行改为抗日联军，如何请复。
己、政治计划另报。
周博
四日二十时
【出处】
根据中央档案馆保存的抄件刊印。
【注释】
〔1〕西安事变后，蒋介石背信弃义，不仅扣留、监禁东北军领导人张学良，而且派重兵进逼西安，以“讨逆”名义准备进攻东北军和第十七路军，大规模内战一触即发。由于全国人民和国内外一切主张团结抗日的人们的一致要求，由于红军、东北军和第十七路军作了对付国民党军“讨逆”军的充分准备，才使西安事变后重新爆发内战的危险得以制止。本篇是周恩来和博古给毛泽东、中共中央政治局常委张闻天的电报。
〔2〕彭，指彭德怀，当时任红军前敌总指挥兼政治委员、第一方面军司令员。任，指任弼时，当时任红二方面军政治委员。
〔3〕冯钦哉，当时任国民党军第十七路军第七军军长兼第四十二师师长。
〔4〕南汉宸，中国共产党员，当时在国民党军杨虎城部做统战和兵运工作。
〔5〕胡，指胡宗南，当时任国民党军第一军军长兼第一师师长。关，指关麟征，当时任国民党军第二十五师师长。毛，指毛炳文，当时任国民党军第三十七军军长。曾，指曾万钟，当时任国民党军第三军军长兼第七师师长。李，指李默庵，当时任国民党军“讨逆”军东路集团军第十师师长。万，指万耀煌，当时任国民党军第三集团军第十纵队指挥官兼第十三师师长。
〔6〕杨部，指杨虎城的第十七路军。
〔7〕冯师，指国民党军第四十二师，师长冯钦哉。
〔8〕陈先瑞部，指红七十师，师长陈先瑞。
〔9〕李纵队，指国民党军“讨逆”军东路集团军第十师，师长李默庵。
〔10〕王以哲，当时任国民党东北军第六十七军军长。
〔11〕于学忠，当时任国民党东北军第五十一军军长。
〔12〕孙师，指国民党第十七路军第十七师，师长孙蔚如。
〔13〕冯部，指冯钦哉部。
〔14〕沈克师，指国民党军第一○六师师长，师长沈克。
〔15〕张、杨、周，指张学良、杨虎城和周恩来。
〔16〕何，指何柱国，当时任国民党东北军骑兵军军长，王、指王以哲。
2007/09/10
关于反对亲日派进攻作战方针的建议〔1〕（一九三七年一月四日）
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